中国电信资费调整·中国消费者协会投诉与法律事务部邱建国
来源:    发布时间: 2019-04-04 04:22   22 次浏览   大小:  16px  14px  12px
中国电信资费调整·中国消费者协会投诉与法律事务部邱建国

  编者按:2000年8月17日下午2:30,国务院发展研究中心技术经济部李晓东、中消协副秘书长董京生、投诉与法律事务部邱建国应邀做客网络版强国论坛(,与网友探讨“中国电信资费调整”话题。现将邱建国先生先生与网友的内容整理如下:

  【邱建国】网友朋友大家好,我是中国消费者协会投诉与法律事务部邱建国,非常高兴来和大家一起讨论电信资费问题。8月9日日报发表了我一篇文章,给电信资费调整算细帐,谈了一些问题,实际上从中国消费者协会近年来的受理投诉的情况看,电信投诉一直呈逐年上升趋势,第二季度又比去年同期上升了10%,我们也接到消费者的反应,他们每个月的话费经常出现各种各样的问题。各位网友也可以谈谈个人的有关问题。

  ●新八:请问邱建国先生电信双向收费--是否完全合乎法律?被动受信人的财产权如何?如何对付恶意发信人?

  【邱建国】与否我先不讲,那我认为让被叫交费是不合理的,因为我收到的信息可能是根本没有用的信息,或者是与我无关的人发过来的,所以以我个人的角度讲,我也希望尽快的实现单向收费,当然据有关业内人士讲,单向收费还有一些技术问题有待解决。

  ●关潮:据说实行单项收费主要是联通反对,因为一旦实行,连通就几乎无利可图了,电信不怕,他有固定电话。

  【邱建国】实际上单向收费的方案,不仅联通反对,还有寻呼企业更是反对,据我所知当年一些寻呼企业的领导曾经联合就一个单向收费方案集体研究对策,持反对的态度。

  【邱建国】电信事件说到底是从过去的垄断到竞争,这些企业还不太适应,因而出现的恶意竞争,不但严重损害的交费者的权益,而且违反电信有关法规条例,所以在进行了行政处罚以后,还应当追究有关责任者的民事法律责任和刑事责任。

  【邱建国】消费者协会是依法成立的,对商品和服务进行社会监督,消费者权益的社会团体,这一名称的确定,说明消费者协会是消费者这一的组织,我们的人并不是很多,中国消费者协会目前只有33人,一些地方消费者协会人就更少了,我们的受理投诉工作一个最重要的原则就是免费,我们做比较实验也是从市场上直接购买商品花钱到有关机构做实验,得出结果向社会发布,帮助消费者作出正确的消费选择。

  ●小胖熊:邱建国律师:我们可以到门报案吗?“中国移动双向收费”和抢劫是一样的。

  【邱建国】中国消费者协会是1984年12月26日经国务院批准成立的消费者权益的组织,有的名称,的职能,其常设机构的领导是由国家工商行政管理局委派的,因此可以说消费者协会是一个社会团体,经费主要靠财政拨款,因此可以有效的公平与,因为有消费者权益保这把利剑,同时有国家和全社会消费者的支持。

  【邱建国】根据消费者权益保的,消费者享有知悉其购买商品或者接受服务的真实情况的,那么消费者打多少电话应该付多少费用,电信服务者应当如实告之。所以消费者要求电信部门出示详细的电话单是完全正确的,也是正确履行自己的表现。

  ●王子:作为使用财政拨款的中消协,应是部门,有义务起诉电信的垄断行为!为什么不起诉?

  【邱建国】首先更正一下,中消协不是部门,而是一个社会团体,消费者权益保给消费者协会赋予了7项职能,其中有一项就是对于损害消费者权益的行为,消费者协会可以支持受损害的消费者提起诉讼,也就是说,消费者协会可以给消费者提供各种各样的帮助,但是按照民事诉讼法,消费者协会不能够代替消费者诉讼,消费者协会不是受损害的直接当事人,不能作为诉讼主体。

  ●不说白不说,说了也白说,白说也要说:电信说的百分之60的人一分钟打完电话,打电话都是被叫人接的吗?如果不是等被叫人接时大概用去多长时间,还有几秒钟说正事?

  【邱建国】消费者普遍反应每一次打一分钟以下的电线%那么高的比例,有一位有心的消费者曾经记录了一个月之内所有打出的市话次数和时长,根据他的统计数字,一分钟以下的电线分钟的通线%,这个或许能说明一些问题。

  【邱建国】“农话”费用高的确是一个非常严重的问题,而且由于电信部门所划定的电信区间不合理,致使在一个县级单位的乡与乡打电话,都是按照区间电话交费,那么费用比市话要高许多,农民本来收入就低,再让他们交这样高额的电话费,一方面会加重广大农民的负担,另一方面也会农民的电话消费,因此出现了有些农民装得起电话,打不起电话的现象。所以我们对电信自费的调整的意见其中之一就是希望把农话的费用降下来,真正落实党和减低农民负担的方针政策。

  【邱建国】我们处理消费者投诉主要依据是消费者权益保和有关的法律法规,在法律上我们感到还是有后盾的,但是消费者协会处理投诉除了要以外,还很注重合理和化解社会矛盾,有些的纠纷调解也可以不分清责任,只要双方能够达成一致,把双方的分歧尽量缩小,也很好。因为消费者协会的调解不具有法律效力,所以有一些消费者或经营者如果不接受消费者协会的调解,他们还可以通过其他的途径解决,作为社会团体,不可能象行政执法部门那样能够利用行政的更有效的解决纠纷,但是国家的有关行政执法部门是我们的坚强后盾。

  ●迷蒙蒙:请教一个具体的问题:当电线元座机费。但如果你的电话是有呼出密码的,在停机后继续加收6元特殊服务费。我并没有用电话,何来特殊服务?更讨厌的是,如果你在停机状态下要取消密码,则必须要先开机,取消密码,再停机,因为“在停机情况下调不出数据库”,连数据都调不出来,还要收我的钱?问题是,取消密码要交10元钱,等我开机后还要密码,则再交10元手续费!!!另外,邮局委托收电线元手续费,而水费、电费从来过。上述收费有无?明显不合理的东西,为何没人管?

  【邱建国】你所说的问题,我希望你再找电信部门查询一下,我个人的看法不合理收费应当取消,电信的监管部门应当做出这样的。

  ●七七四十八:请解释消协经费由财政拨款.工商局委派人员,而其代表消费者的合。

  【邱建国】消协的经费由财政拨款本身一方面体现了国家对消费者权益的,另一方面也是为了让消费者协会在处理消费纠纷和进行其他有关消费者权益的工作中,能够,不至于象其他一些民间协会那样主要靠会员费活动的组织那样,那么要主要会员的利益,那么各级消费者协会挂靠在本级工商局有历史的因素,同时工商局具有行政监督和执法的职能,那么能够作为消费者协会的坚强后盾,更有利的消费者的权益。

  【邱建国】我遇到过2种形式的乱收费,一种是我从来没有打过郊直电话,但却收了几块钱的郊直费,另一种是在打公用电话机的时候,被收取每3分钟5角的费用,那么当然被我了。

  ●野猪:关于《消协》:“但是国家的有关行政执法部门是我们的坚强后盾”这不错,但如果“但是国家的有关行政执法部门是我们的坚强后盾”这不错,但如果国家的有关行政执法部门如果同时也是他们的坚强后盾呢?

  【邱建国】作为国家行政执法部门,应该是规范市场行为的部门,他们应该任何当事人的权益,但是在执行消费者权益保的时候,行政执法部门更应该成为“拉偏架的或裁判”因为消费者是弱者,他们在信息的掌握在专业知识在解决消费纠纷的财力和精力方面均是弱者,因此需要国家和国家的有关部门对他们倾斜,这样才能社会真正的公平与。国家在1998年进行机构以后,行政部门已经从职能进行了根本性的转变,从过去的直接管企业到现在的进行监督进行调控也说明他们能够从过去的角色转变过来。

  ●从头再来:邱建国,你们消协难道不应该为有王海这样的人感到惭愧?当然,这也不赖你们。

  【邱建国】王海是法制社会和消费者权益保的产物,王海的出现说明我们国家的市场还不够好,我也问过一些其他国家的朋友,我说你们国家有没有王海这样的人,人家说没有,因为在人家国家没有这么多的假冒伪劣商品,法制又比较健全,因此就没有王海这样的人的土壤。我个人的看法,王海曾经为消费者权益保的宣传和普及做出了贡献,在这一点上,和消费者协会的利益是一致的,所以王海曾经被评为20年20人之一。当然我们不同意他现在的某些做法。

  ●野猪:问:为什么可以“在打公用电话机的时候,被收取每3分钟5角的费用”?

  有关专家认为,电信资费确实存在不合理现象,究其原因,主要是由于电信垄断所造成。这种垄断经营使得中国电信业的劳动生产率相当低下,每千部电话机主线的职工人数竟高于发达国家的十多倍,甚至还是一些发展中国家的数倍。加之电信业的职工工资、金、福利等方面比一般企事业单位的职工要高出200%左右,以及多数电信部门对自己的职工都免收基本月租,甚至还打一定金额之内的电话实行免费。这自然要摊入成本。电信业既要这样高的经营成本,又要保持相当的盈利水平,那就只能靠消费者负担。这便是中国电信业收费居高不下的主要原因。《市场报》2000-03-15

  【邱建国】我同意专家的看法。中国电信的收费偏高,有资费结构不合理的问题。但也有垄断成本过高的问题。更有效率低下的问题。

  ●鸡鸣:邱建国先生,请你想一想东芝事件,为什么日本人怕美国?谁作假就叫你“倾家荡产”

  【邱建国】我从来不希望过多的炒作东芝事件,因为你说日本人怕美国说到底,还是应该说他们怕美国的法律,怕美国的技术,因为东芝笔记本电脑的核心技术都在美国,那么东芝公司选择和美国消费者和解这和美国的法律制度有很大的关系,因为一旦把官司打下去,美国的消费者的确有可能拿出产品存在瑕疵的,而消费者所诉讼的法院,对于恶意欺诈者也的确能判处巨额的赔偿,而中国的法律消费者首先必须拿出财产受到损害的,而这一点中国的消费者一方面很难拿出有力的,另一方面,这个能否被法院认可也很难说,我是主芝公司不要歧视中国的消费者,同样中国的消费者也不要看到他们给美国的消费者进行赔偿,就一股脑的都瞄准了东芝,对东芝公司歧视,应当和对所有的外国公司和所有的中国一样对待。

  ●中一:我个人的权益是次要的,可能这是一个社会普遍问题,你们消协是否可以组织一下?对很多个人利益并不很大,但情况又很普遍,而取证又很困难的损害消费者权益事件,更需要消协作工作。

  【邱建国】我很象你这样的关心社会公共利益的同志,的确在象我们投诉的消费者中,大量的是为了给自己讨回,争得实惠,自身权益的消费者,但也有一些消费者并不注重个人的得失,而是为了社会的公共利益进行呼吁,比如福建的邱建东,还有新乡的一位消费者对有限电视广告过多提起诉讼,都不是为了个人的利益,那么对于这些消费者的行为我们中国消费者协会一直密切关注并给予大力支持,我们就想通过支持这些人的行为来有关部门和全社会的重视,促进立法,以更多消费者的权益。

  【邱建国】广大网友今天回答了一些问题,但不一定令您满意,但我说的都是心里所想的,希望以后咱们多交流,也希望支持消费者协会的工作,您有什么问题需要我们帮助,那么我们会全力以赴,谢谢大家!

  人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像。